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丰收的和州如同一块磁石，吸引着四方的目光。边境战事愈演愈烈，旱涝灾害频仍，周边州郡的百姓流离失所。很快，第一批逃难者出现在和州边境。
这日清晨，边境哨所急报：约有三百流民聚集在界碑外，请求入境。
王府内，官员们意见激烈对立。
“万万不可放行！”一位老臣激动地说，“流民涌入必生乱象，盗抢频发，瘟疫蔓延，和州刚有起色，经不起这般折腾！”
另一位官员反驳：“见死不救，岂是仁政？况且流民中多有力壮者，若能妥善安置，反可补充劳力。”
武泽苍沉默良久，缓缓起身：“本王记得初到和州时，所见尽是荒芜。如今沃野千里，却缺人耕种。流民不是负担，而是宝贵的资源。”
他目光扫过众人：“但也不能毫无准备地接纳。须有周全之策。”
三日后，《和州垦荒令》颁布：
一、所有入境流民需登记造册，接受检疫；
二、每人可申请荒地三十亩，三年免赋；
三、王府提供种子农具，首年借粮度荒；
四、垦荒有成者，可获地契，永为业产；
五、愿务工者，安排进入工坊，同工同酬。
政策一出，四方震动。流民闻讯而来，每日都有数十至百人抵达边境。
武泽苍亲赴边境视察。眼前的景象令人心酸：男女老少面黄肌瘦，衣不蔽体，眼中却闪烁着求生的渴望。
“开闸放行！”武泽苍下令，“但须有序引导，不得混乱。”
在安民团的维持下，流民们排队通过检疫站。薛先生带领医疗队为每个人检查身体，有疫病征兆者隔离治疗。沐浴更衣后，流民们领到临时身份牌和三日口粮。
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