平原城下的大火已然熄灭，只余下焦黑的土地与尚未散尽的硝烟，无声地诉说着昨夜那场决定性的胜利。战场清理工作有条不紊，己方阵亡将士被妥善安葬、抚恤，而黄巾降卒则被暂时看押在城外临时划出的营区内，黑压压一片，足有五六千之众。他们衣衫褴褛，面黄肌瘦，眼神中充满了恐惧、迷茫，以及一丝劫后余生的茫然。
如何处置这些降卒，成为了摆在刘衍面前迫在眉睫的问题。杀俘不祥，且徒耗人力，更会绝了日后其他黄巾的归降之路；全部释放，则等于纵虎归山，他们很快又会因饥饿而重新聚集，或被其他渠帅收编，成为新的祸患；全部吸纳，则良莠不齐，恐有隐患，且对现有的后勤补给是巨大的考验。
中郎将府内，核心幕僚与将领再次齐聚。
“主公，此数万降卒，既是负担，亦是机遇。”贾诩率先开口，他一语道破了关键，“黄巾之众，多是无地流民，为求活路而被迫从贼。其心未必向‘黄天’，但求生计。若能妥善安置，去其莠，留其良，加以整训，则可化为我用，极大充实我军力量。”
张飞眉头一拧：“文和先生，这帮人乌合之众，纪律涣散，能顶什么用？别到时候临阵倒戈，反咬一口！”
关羽抚髯沉吟：“确需谨慎。然，若筛选严格，训练得法，亦非不可用。昔日光武中兴，亦收编铜马、绿林等部，终成大事。”
张辽也道：“末将观察，其中不乏青壮悍勇之辈，只是缺乏引导与纪律。若能将其与老兵混编，以老带新，或可速成。”
刘衍听着众人议论，心中已有定计。他深知人口与兵源在乱世的重要性，更明白单纯依靠平原原有底子，难以支撑起“再造大汉”的宏图。
“文和与诸位所言，皆有其理。”刘衍沉声道，“降卒必须吸纳，但需有章法，有步骤，不可囫囵吞枣。我意，对此番降卒，行‘筛选、分化、整训、同化’之策！”
他具体部署道：
“其一，严格筛选。由文远负责，暗卫协助，对所有降卒进行甄别。首要，穷凶极恶、惯于烧杀抢掠、有头目身份且冥顽不灵者，查明后，公开处决，以儆效尤，亦安民心！其二，老弱妇孺，或确实不愿从军者，登记造册，发放少量口粮，遣散归乡，或纳入屯田体系，从事生产。其三，剩余青壮，方是整编对象。”
“其二，打散编制。绝不可令其以原黄巾建制存在！将所有筛选出的青壮降卒，彻底打乱，以什、队为单位，编入我军各营。尤其以‘春秋营’、‘枪兵营’为骨干，大量吸纳新血，以老带新，使其迅速融入我军氛围。”
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