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秦淮河碧水悠悠，流脂涨腻，说不尽的繁华富贵；紫荆山屏障东南，紫气巍巍，说不尽的皇家气象，然后，没有什么卵用。
在公元300年到600年间，南京做了三国时的东吴、后来的东晋以及南朝的宋、齐、梁、陈这六个朝代的国都，但这个六个朝代都是偏安南方的政权。作为大一统王朝的国都，南京在位置上太靠东南，尽管有长江天险，却无法对全国形成有效辐射。
朱元璋也知道这点，所以一直有迁都的意图，洪武二年（1369年），朱元璋改奉元路为西安府。
洪武三年，监察御史胡子祺上书：“天下形胜地可都者四。河东地势高，控制西北，尧尝都之，然其地苦寒。汴梁襟带河、淮，宋尝都之，然其地平旷，无险可凭。洛阳周公卜之，周、汉迁之，然嵩、邙非有殽函、终南之阻，涧、瀍、伊、洛非有泾、渭、灞、浐之雄。夫据百二河山之胜，可以耸诸侯之望，举天下莫关中若也。”
洪武二十四年（1391年），胡子祺再上书，提迁都之议。
当即，朱元璋派朱标考察西安，对其父喜好滥杀不满的朱标在迁都地点的选择上与其父亲却达成了一致，对西安很满意，回来后向朱元璋做了详细的汇报，更加坚定了朱元璋迁都西安的决心。
天有不测风云，人有祸福旦夕，1392年，时年38岁的朱标从西安回来后，因风寒病逝。这对朱元璋造成了严重的心理打击，朱元璋一共有26个儿子，却是个偏心眼，最为钟爱和喜欢的就是这位长子朱标，1368年明朝刚一建立就立长子朱标为太子，对其细心培养。经过这个打击，这时已经65岁的朱元璋心灰意冷，再也不愿意折腾，把心思全用在了培养新立的接班人朱允炆（朱标之子）的身上，直到其71岁（1398年）去世，再也没提迁都之事。
时序已到洪武十九年。
宋展一走，陕西的掌舵人位置空了出来，朝中大佬闻风而动，人人为自己人考虑，觊觎这个位置。将来迁都成功，这个位置就是京兆尹。就算位置会被收回，进位部院大臣是一点问题都没有的。
朱元璋考虑再三，选取宁正为陕西都指挥使。
宁正(1338年-1396年)，凤阳府寿州(今安徽寿县)人，明朝开国功臣，军事将领，官至正一品大员。性格沉着有胆略，加入朱元璋义军征讨四方，跟随徐达、常遇春、沐英等明代开国功臣立下不少战功。并屯田数万顷，兵农饶足，曾任右军都督府左都督，后官至四川都指挥使，后守云南。
朱标疑惑问道：“听闻宁正与大司马关系非同一般，就不能选其他人吗？”
朱元璋解释道：“他是徐达的部下不错，徐达还是我的部下呢。宁正这个人性格沉稳，有大局观，更难得的是，他有屯田之长。我倒要看看，那个惫懒子，交不交出他的增产方子。”
朱标：“若是为了方子，就不必兴师动众了，他在京师时就说过，要把方子公之天下，只是考虑没有实际操作，倘若达不到期望程度，怕被天下人耻笑。如今得到实证，要方子也是我一句话的事。”
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