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回到伊州之后，萧敬轩便回到皇宫，开始思考起了范阳以后的发展的事。
如今，燕地新定，还是需要修养生息的，再加上萧敬轩并不想过早的参与中原大战。短期内，并不适合大动干戈。
如今，整个范阳境内，真正需要防守的地方只有四处，平洲，慎州，白城，达州。
自己麾下如今差不多有这十五万大军，军队的数量绝对够了，暂时不宜在扩军了。
下一步自己的目标应该放在卫国上面。卫国适宜耕种，而且人口众多。虽是番邦，但是语言相通。
不管是哪方面，攻陷卫国对于范阳来说，都是一个最为有利的选择。
随着战略的确定，自己未来的重心便应该从营州离开，放在伊州。毕竟这里便于自己掌控大局。
接下来便是开始推行新政，打击权贵。这些政策完全可以照搬范阳的政策施行就可以了。
新政具体的施行有丁蔚然盯着，萧敬轩只需要抓紧人事任免权和财权就可以了，更何况，对于下面的情况还有赵纲盯着。
为了更好的对境内新政的情况有所了解。萧敬轩在王府下属成立了御史台。
萧敬轩麾下目前有十个州府。于是，萧敬轩设立了十名巡查御史，巡查地方。而在巡查御史之上又设立了左右都御史，负责整个御史台的工作。
在成立了御史台之后，萧敬轩又开始往自己詹士府里塞人。
虽然这两个部门大多都是新科仕子，不过也正是因为这点，萧敬轩才会选择他们。因为底子干净。
之后，萧敬轩便开始对军队进行改革。
首先，便是亲卫营扩编。各营，各率的主将可以推荐一些比较有潜力的将士进去亲卫营中训练。
不过官职上限便是队正。队正以上的将官不得进入亲卫营。
这次扩编，萧敬轩打算将亲卫营扩充至五千人。这五千人便是以后萧敬轩的根基所在。
紧接着，萧敬轩对各地进行整编。除了平洲，白城，慎州，达州之外，其余各州设立巡防营。
人数为三千。兵力则是从各营中抽调。巡防营设游击一人。从五品。负责城池的治安和防御。同时，又从陷阵营中抽调了三千余人组建了御林军，专门驻守皇宫。
至于麾下各营军队人数不得超过万人。在解决了这些事情后，萧敬轩便空闲了下来。
接下来的日子，萧敬轩没事便开始参悟武学，或者指点一下徒弟。日子过得潇洒的很。
这日，萧敬轩正在皇宫内修习武学，只见有亲卫来报，皇宫门口有一名武者求见。
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